Что изменит новый закон о криптовалюте?

Российский рынок криптовалют постепенно переходит к более формализованной модели регулирования.

Ксения Самойленко, старший юрист, руководитель практики цифровых активов и крипторегулирования юридической компании NSV Consulting, прокомментировала для Frank Media ключевые положения нового регулирования.

Только официальные инвестиции россиян в криптоактивы через российские инструменты составил порядка 3,8 млрд рублей, а первая сделка с биткоином состоялась в далеком 2009 году. За прошедшие годы криптовалюты стали заметной частью финансового рынка и одновременно объектом повышенного внимания регуляторов. В 2026 году Банк России передал правоохранительным органам сведения о 2,6 тыс. криптокошельков, на которых хранилось более 1 млрд рублей.

Новый этап регулирования связан с Федеральным законом № 282-ФЗ, основные положения которого начинают действовать с сентября 2026 года. Его задача — сформировать регулируемую инфраструктуру для операций с цифровой валютой, усилить контроль за участниками рынка и вывести значительную часть операций из «серой» зоны.

Рассмотрим, какие изменения предусматривает новый порядок и как они могут повлиять на физических лиц и бизнес.

Криптовалюта в России с 1 сентября 2026 года: основные изменения

Закон № 282-ФЗ устанавливает новые правила для участников рынка цифровых валют и создает инфраструктуру, в рамках которой значительная часть операций будет осуществляться под контролем Банка России.

К числу ключевых изменений относятся:

• Закрепление статуса цифровой валюты как имущества. Физические и юридические лица могут владеть криптоактивами, приобретать, продавать и отчуждать их иными способами.
• Сохранение запрета на расчеты внутри России. Использовать цифровую валюту для оплаты товаров, работ и услуг на территории РФ нельзя.
• Проведение значительной части операций через регулируемых посредников. В новой инфраструктуре будут работать биржи, брокеры, организации-обменники и цифровые депозитарии, включенные в специальные реестры Банка России.
• Создание цифровых депозитариев. Они будут обеспечивать хранение и учет цифровых активов.
• Легализация деятельности криптообменников. Организации, соответствующие требованиям Банка России и включенные в соответствующий реестр, смогут осуществлять обмен безналичных денежных средств на цифровую валюту и обратно.
• Возможность совершения отдельных операций между криптовалютой и российскими финансовыми инструментами.
• Сохранение возможности проводить операции с цифровой валютой за пределами России, в том числе с использованием иностранной инфраструктуры, с учетом установленных законом требований.

Переход к новой системе будет происходить поэтапно. Подготовка регулируемой инфраструктуры начинается с сентября 2026 года, а с 1 июля 2027 года использование зарегистрированных посредников станет обязательным для предусмотренных законом категорий операций.

Правовой статус криптовалюты в России

Отдельные российские суды признавали криптовалюту имуществом и ранее — в частности, в делах о банкротстве граждан и в рамках исполнительного производства. Теперь имущественная природа цифровой валюты закрепляется непосредственно законодательством.

На практике это означает, что криптовалюту можно приобретать, продавать, дарить и иным образом отчуждать.

При этом она не становится законным платежным средством на территории России. Расплачиваться цифровой валютой за товары, работы и услуги по-прежнему запрещено. Единственным законным платежным средством в России остается рубль в соответствии со статьей 140 ГК РФ.

Что разрешено с 1 сентября: ВЭД, переводы за рубеж и майнинг

Одно из важных изменений для бизнеса связано с возможностью использования цифровой валюты в международных расчетах в рамках внешнеэкономической деятельности.

Российские юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут использовать криптовалюту при расчетах с иностранными контрагентами. Например, компания сможет оплатить цифровой валютой услуги зарубежного поставщика или получить ее от иностранного покупателя по экспортному контракту.

Такая возможность не превращает криптовалюту в универсальную замену банковским расчетам. Однако для отдельных международных операций она может стать дополнительным платежным инструментом, особенно в случаях, когда использование традиционной банковской инфраструктуры затруднено.

Ксения Самойленко, руководитель практики цифровых активов и крипторегулирования NSV Consulting, обращает внимание, что для физических лиц действует иной подход. Если гражданин переводит принадлежащую ему криптовалюту на собственный зарубежный кошелек или распоряжается активами за пределами России, такая операция сама по себе не является внешнеторговым расчетом.

При этом соответствующие операции необходимо будет проводить с учетом требований к использованию официальных посредников. Банки, налоговые органы и другие участники финансовой инфраструктуры смогут уделять повышенное внимание происхождению средств. Поэтому на практике одним из ключевых вопросов для физического лица будет не техническая возможность перевести USDT или биткоин за рубеж, а возможность подтвердить законность приобретения и происхождения этих активов.

Отдельный блок регулирования касается майнинга. Его правовая основа была сформирована еще в 2024 году: майнеры подлежат регистрации, а получаемый ими доход учитывается для целей налогообложения.

Новые нормы в большей степени затрагивают дальнейшее обращение добытой цифровой валюты и контроль за деятельностью участников отрасли.

Какие операции с криптовалютой запрещены в России

Основное ограничение связано не с владением криптовалютой, а со способами ее использования.

Как поясняет Ксения Самойленко, цифровую валюту нельзя принимать в качестве оплаты товаров, работ, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности на территории России.

Запрет распространяется и на рекламу подобных способов расчетов. Иными словами, российский продавец или исполнитель не может публично предлагать клиентам оплатить товар или услугу криптовалютой.

После 1 июля 2027 года дополнительным нарушением станет осуществление регулируемой деятельности криптообменниками и цифровыми депозитариями без включения в соответствующие реестры Банка России.

Закон также устанавливает специальные правила совершения операций с цифровой валютой российскими резидентами и определяет категории организаций, через которые такие операции должны проводиться.

Кто сможет покупать криптовалюту и какие лимиты предусмотрены

Приобретать криптовалюту смогут совершеннолетние граждане, прошедшие необходимую идентификацию. Для юридических лиц также сохраняется возможность совершать операции с цифровыми активами.

При этом объем доступных операций будет зависеть от статуса инвестора.

Для неквалифицированных инвесторов устанавливается ограниченный перечень цифровых валют, доступных через регулируемую инфраструктуру. К ним относятся Bitcoin, Ethereum и Tether USDT.

Годовой лимит на приобретение криптовалюты составит 300 тыс. рублей через одного посредника. Перед совершением операций инвестор должен будет пройти тестирование и получить информацию о рисках, связанных с вложениями в цифровые активы.

Кроме того, предусматривается возможность применения 48-часового «периода охлаждения» при отдельных переводах цифровой валюты на зарубежные адреса.

Статус неквалифицированного инвестора применяется по умолчанию.

Для квалифицированных инвесторов перечень доступных активов и объем операций будет существенно шире. При этом ограничения сохранятся в отношении отдельных категорий цифровых валют, в частности анонимных криптовалют, ориентированных на повышенную конфиденциальность операций.

Майнинг в России с 1 сентября 2026 года

Майнинг представляет собой деятельность по созданию цифровой валюты с использованием вычислительной инфраструктуры.

Для профессиональных участников этой деятельности продолжает формироваться отдельный режим регулирования. Компании и индивидуальные предприниматели должны быть включены в предусмотренные законодательством реестры и исполнять установленные налоговые и иные обязанности.

Одновременно сохраняются ограничения на майнинг в отдельных регионах России, прежде всего с учетом нагрузки на энергетическую инфраструктуру.

Для физических лиц предусмотрен специальный порядок, учитывающий объем потребляемой электроэнергии.

Ксения Самойленко обращает внимание, что с сентября меняется не столько сам порядок добычи криптовалюты, сколько правила ее дальнейшего обращения.

Майнер не сможет рассматривать полученный актив как обычную криптовалюту, которую можно без ограничений реализовать любому участнику рынка. Исключение сохраняется для предусмотренных законом операций майнеров с нерезидентами РФ.

Таким образом, регулирование постепенно охватывает всю цепочку обращения цифровой валюты — от ее создания до последующей продажи или использования в международных операциях.

Как будет вводиться новый порядок регулирования

Переход на новую модель предусмотрен в несколько этапов.

С 1 сентября 2026 года начинают действовать основные положения нового регулирования и формироваться инфраструктура цифровых депозитариев и других профессиональных участников.

С 1 июля 2027 года криптообменники и иные предусмотренные законом посредники не смогут осуществлять соответствующую деятельность без включения в реестр Банка России.

Для российских резидентов также начинают действовать требования о проведении определенных операций через регулируемую инфраструктуру. В том числе новые правила затронут отдельные операции по выводу цифровых активов за рубеж.

При этом сохраняются предусмотренные законом случаи, когда участие российского посредника не требуется, в частности отдельные расчеты в рамках ВЭД, сделки майнеров с нерезидентами и операции, полностью совершаемые во внешнем контуре.

Со 2 мая 2027 года для физических лиц вводятся дополнительные обязанности по информированию налоговых органов об операциях с цифровой валютой, в том числе совершенных через зарубежную инфраструктуру.

С 1 сентября 2027 года для отдельных переводов цифровой валюты на иностранные адреса сможет применяться 48-часовой «период охлаждения».

Часто задаваемые вопросы

Какие криптовалюты будут допущены к операциям?

Ксения Самойленко отмечает, что важно разделять возможность владения цифровой валютой и ее допуск к операциям в российской регулируемой инфраструктуре.

С 1 сентября не появляется единый перечень криптовалют, которыми разрешено владеть в России. Ограничения касаются прежде всего активов, доступных для приобретения и совершения операций через российских регулируемых посредников.

При формировании соответствующего перечня Банк России учитывает ряд критериев, в том числе капитализацию цифровой валюты, объем торгов и историю ее ценообразования на зарубежных площадках.

На первоначальном этапе для неквалифицированных инвесторов предусматривается возможность работы с Bitcoin, Ethereum и Tether USDT.

Как облагается налогом доход от операций с криптовалютой?

Поскольку криптовалюта признается имуществом, само по себе владение цифровой валютой не приводит к возникновению налога. Налоговые последствия возникают при получении дохода — например, в результате продажи, обмена или майнинга.

Для физических лиц — налоговых резидентов России доходы учитываются при расчете НДФЛ по действующей прогрессивной шкале: 13%, 15%, 18%, 20% или 22% в зависимости от размера совокупной налоговой базы.

Для налоговых нерезидентов применяется ставка 30%. Для российских организаций прибыль от соответствующих операций учитывается при расчете налога на прибыль по ставке 25%.

Если налог не был удержан налоговым агентом, физическому лицу необходимо самостоятельно задекларировать полученный доход в предусмотренных законом случаях.

Для этого используется декларация по форме 3-НДФЛ, которая подается до 30 апреля года, следующего за годом получения соответствующего дохода.

Дополнительное значение приобретает документальное подтверждение истории приобретения криптовалюты, движения активов и расходов на их покупку. Такие документы могут потребоваться как для расчета налоговой базы, так и для подтверждения происхождения средств перед банком или иным финансовым посредником.

Какие риски возникают в переходный период?

Наиболее существенные изменения затронут операции, которые сегодня совершаются вне регулируемой инфраструктуры, в том числе часть P2P-рынка.

После 1 июля 2027 года организованное осуществление определенных операций по обмену цифровой валюты внутри России будет возможно только через уполномоченных участников.

Одновременно банки и другие организации будут учитывать требования законодательства о противодействии легализации доходов и обращать внимание на операции, связанные с нелегальными криптообменниками или непрозрачным происхождением средств.

Для бизнеса основной риск связан с необходимостью своевременно адаптировать существующую модель работы к новым требованиям.

Ксения Самойленко выделяет несколько ключевых задач: определить статус компании в новой системе, выбрать соответствующего посредника, скорректировать договоры и внутренние процедуры, обеспечить идентификацию клиентов, организовать учет операций и выполнение требований финансового мониторинга.

Компаниям, которые уже проводят операции с цифровой валютой или планируют использовать ее в международных расчетах, имеет смысл заранее проанализировать действующие бизнес-процессы и определить, какие из них потребуют изменения после вступления новых требований в силу.

Кому необходимо будет проводить операции через посредника?

Ксения Самойленко поясняет, что не каждая операция российского гражданина с криптовалютой должна проходить через посредника из реестра Банка России.

Требование распространяется на операции, которые в соответствии с законом должны совершаться в рамках российской регулируемой инфраструктуры, в том числе на отдельные операции по переводу цифровой валюты на личные зарубежные криптокошельки.

Закон определяет категории организаций, через которые будет осуществляться обращение и обмен цифровой валюты. К ним относятся, в частности, банки, брокеры, управляющие компании, зарегистрированные организации-обменники и цифровые депозитарии.

Посредник должен будет идентифицировать клиента, выполнять требования финансового мониторинга, вести учет операций и обеспечивать соблюдение установленных ограничений.

Именно через регулируемую инфраструктуру Банк России сможет контролировать соблюдение правил для неквалифицированных инвесторов — в том числе требований о тестировании и лимита на операции.

Главное о регулировании криптовалют в России

Новый порядок существенно меняет инфраструктуру российского криптовалютного рынка, однако не вводит запрет на владение цифровыми активами.

Криптовалюта закрепляется в законодательстве как имущество, которое можно приобретать, продавать и иным образом отчуждать.

При этом использовать цифровую валюту для оплаты товаров и услуг внутри России по-прежнему нельзя.

С 1 июля 2027 года значительная часть операций российских резидентов должна будет осуществляться через регулируемых посредников, включенных в соответствующие реестры Банка России.

Для бизнеса сохраняется возможность использования цифровой валюты в предусмотренных законом международных расчетах, в том числе в рамках внешнеэкономической деятельности.

Продажа, обмен и получение дохода от цифровой валюты могут создавать налоговые обязательства, тогда как само владение криптовалютой налогом не облагается.

Новая система будет вводиться поэтапно. Поэтому бизнесу и инвесторам важно не только учитывать даты вступления отдельных норм в силу, но и заранее подготовить документы, внутренние процедуры и подтверждение происхождения цифровых активов.